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始嘉靖就没打算让内阁通过解除海禁的决议，自始至终，他的目的都只有一个：那就是扩军，将大明水师重新组建起来，解除海禁只不过是讨价还价的筹码罢了。　　只有将水师组建起来，才能够抵御解除海禁后可能造成的负面影响。　　自明太祖朱元璋开始，大明的海禁政策就愈发严厉，从洪武初的濒海民不得私出海，到洪武七年，朝廷又撤出浙江明州、福建泉州、广东广州三市舶司，后来则逐渐演变为片舟不能下海，违者立斩，犯罪者家人也必须受到牵连。　　除此之外官府还鼓励百姓互相举报，若确有其事，则将被举报人的半数家产奖励给举报者，至此，再也无半片帆船敢于出海。　　解除海禁这件事不能一蹴而就，只能依靠长期潜移默化的影响。　　想通了这些，嘉靖从椅子上起身，向养心殿的方向缓缓踱去，一直侍立在旁的吕芳连忙跟上嘉靖的步伐。...

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